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捕鱼与渔业发展

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2016-12-27 作者:admin

让我们再次回到商业捕鱼这个问题,这可能是在滥用经济资源方面最为奇特的一个例子。首先了解一下这个问题的涉及面,对于一些密集开采捕鱼的重要渔场,诸如北海、纽芬兰以及冰岛等地的一些渔场,利用先进的捕猎器,这些渔场的鱼量据估计已经只有开采前的1/10,原先90%的鱼量已经被开采捕捞完了。从经营的角度来看,渔场可分为两类:一类是分布在沿海国家的经济区,因此原则上或者至少是被这些国家允许经营的;另一类是分布在公海上捕猎那些非沿海鱼群的渔场。当然后者的经营是更加困难的,因为它们独立于各国的管辖之外。在这种情况下,捕捞者不仅有可能会用各种可怕的捕猎器捕鲸鱼,还会捕猎金枪鱼、剑鱼、抢鱼以及其他的大型掠食性鱼类,还包括迁徙的鲑鱼。正如上文所说,在沿海国家管辖下的渔场原则上要容易经营得多,因为国家授权下的法律力量会严格控制过度的日常捕捞,当然允许用各种捕猎器、捕鱼器,以及其他在另一类渔场中所没有规定的事项。很明显,经营这类沿海渔场的经济性因素会让他们采取有效的行为措施,从而避免有害的外部效应。其中一个好的解决方法包括以下三个步骤:
.根据渔场持续经营的需求来确定捕鱼量。.通过立法为渔场确立可交易的捕鱼许可政策。捕鱼许可证代表着能够捕捞一定数量的鱼的权利。在没有许可证的情况下捕鱼要遭受惩罚。出售所捕获的鱼时要出示捕鱼许可证。.建立一个捕鱼许可证的交易市场。实施上述这个体系会产生一些有益的结果,首先最重要的一点是捕鱼会被限制在一个可以承受的范围内。其次,会激励很多船只脱离渔船队。这对于许多渔场来说是很重要的,因为渔船队的捕鱼能力超过了可以承受的地步,尤其是对先进捕猎器的使用,大型捕鱼器简直是海洋生物的恶魔,这一经济刺激力会让渔船由完全的市场允许力控制中退出,以利于缩小渔船队的规模并使捕鱼所耗费的成本基本维持在协调的水平。还有很多种方法来分配许可证:一种方式是根据现存的捕捞能力按比例来分配;另一种是拍卖给出价最高的投标人。如果根据目前的捕捞力来分配,所有现存的船只都会收到许叮证,这会激励部分船只退出捕鱼业,因为退出的同时可以出售其许可证而获利。事实上,退出的船只从出售许可证中得到的现金价值等同于许可证的市场价值。但是,如果许可证是在拍卖情况下进行分配,所有船只都必须支出新的费用,促使船只继续捕鱼以抵消购买许可证的费用。为了收回付出的全部费用,船只的所有者在经营过程中必须仔细估算保养船只的费体制:它把三大海域的全年捕捞权分配给各个传统捕伍国,相当于使捕捞金枪鱼的活动以拥有(不可交易的)许可证为前提。在北美区域这一政策执行得相对严格,由美国鱼类及野生动物管理局负责。在美国海岸警卫队(U.S.CoastGuard)随机检查渔船合格性的协助下执行。在其他区域,尤其是那些欧洲的周边地区,这一管理体制的执行就要宽松很多。其中主要的问题是日本对于蓝鳍金枪鱼(bluefintuna)的大量需求,在东京鱼市上单条蓝鳍金枪鱼就能卖到80000~100000美元的高价。在这般高价下,促使人们逃避法规的经济激励是十分巨大的。接踵而至的就是蓝鳍金枪鱼群族的急剧耗尽,甚至威胁到了它们的生存能力。青枪鱼(marlin)和旗鱼(swor曲sh)的群族在很多方面与金枪鱼相类似,比如它们的生活区域和繁殖场所都已经被过度捕捞毁坏了。到目前为止,我们是把渔场单纯看做一种捕捞资源,就像把森林仅仅看做一种木材资源,而不考虑它们是否是碳汇、净化水资源、控制水流量或者提供休养生息的场所。仅仅把森林看做木材资源就像把一栋历史建筑看做一堆砖块一样,当我们把渔场仅仅看做一种蛋白质资源时,我们可能犯下了同样的错误。但令人遗憾的是,我们仍然不十分了解海洋生态系统,以至于不知道大量捕食鱼类会导致怎样的严重后果,还有就是允许陶冶情操的垂钓,反对用大型捕鱼器、捕猎器破坏生态和谐。如果不同物种之间的广泛相互依赖是存在的话,那么后果将很可能是有害的,并且是难以预料的。

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